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山东艺术学院国有资产管理办法

山东艺术学院国有资产管理办法

 

第一章   

第一条  为加强学校国有资产管理,规范国有资产管理行为,维护国有资产的安全和完整,实现国有资产保值增值,提高国有资产使用效益,保证教学、科研等业务活动正常进行和促进教育事业发展,根据《山东省行政事业单位国有资产管理办法》(鲁政办发[2001]119号)、《山东省高等学校国有资产管理办法》(鲁教财字[2011]65号)等制度规定,并结合我校实际,制定本办法。

第二条  学校国有资产是指学校占有、使用的,依法确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总和。包括国家拨给各单位的资产,各单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产,以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。

第三条  国有资产管理的主要任务是:建立健全各项规章制度;明晰产权关系,实施产权管理;保障资产的安全、完整;推动资产的合理配置、节约和有效使用;对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值增值。

    第四条  国有资产管理的主要内容包括:产权登记、界定、变动和纠纷的调处;资产购置、使用、处置、评估和统计报告等。

第五条  学校国有资产管理按照所有权和使用权相分离的原则,实行学校所有、统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的内部管理体制,明确国有资产管理专职机构,落实专职管理人员,做好本单位的国有资产管理工作。

第二章  资产管理的内容

第六条  学校国有资产管理包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。

(一)流动资产是指可以在一年内变现或耗用的资产,包括现金、各种存款、应收及暂付的款项、借出款、存货等。

(二)固定资产是指一般设备单台(件)价值在1000元以上、专用设备单台(件)价值在1500元以上,使用期限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物态不变的资产。单台(件)价值虽未达到规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资,视同固定资产管理。固定资产一般包括以下六类:房屋和建筑物;专用设备;一般设备;文物和陈列品;图书;其他固定资产。

(三)无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权益的资产,包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉以及其他财产权利。

(四)对外投资是指利用学校货币资金、实物、无形资产等向校办产业和其他单位的投资。

第三章  管理机构及其职责

    第七条  学校成立国有资产管理工作领导小组,领导全校的国有资产管理工作,对各单位国有资产实施监督管理,决定管理中的重大事项。领导小组组长由分管校长担任,下设国有资产管理办公室,办公室设在资产管理处,作为其办事机构,具体负责学校国有资产的组织实施和监督检查工作。

    第八条  学校国有资产管理工作领导小组,其主要职责是:

    (一)根据上级有关规定制定本单位的国有资产管理的具体办法并组织实施;

(二)布置、检查本单位的国有资产管理工作;

(三)制定企业国有资产保值增值考核指标,并根据考核情况对企业负责人提出任免建议,按照干部人事管理权限和程序任免;

(四)研究决定国有资产管理中的重大事项。

第九条  学校国有资产管理工作领导小组下设国有资产管理办公室,其主要职责是:

    (一)根据有关规定对本单位占有、使用、经营的国有资产实施具体管理;

(二)负责组织本单位的资产清查、登记、入账、统计报告及日常监督检查工作;

(三)负责本单位国有资产的合理配置,参与设备采购、验收、入库、维修保养等日常管理工作;

(四)负责办理产权界定、登记、年检和资产评估、调拨、转让、报损、报废处置和对外投资、出租、出借等事项的报批手续;

(五)负责本单位用于对外投资、出租、出借的资产的保值增值,按照规定及时、足额收缴国有资产收益;

(六)负责本单位存量资产的有效利用,参与大型仪器、设备等资产的共享、共用;

(七)参与本单位拟开办经营项目的论证,办理资产投入的申报手续,并对投入经营的资产实施监督管理和保值增值考核;

(八)执行国有资产管理工作领导小组的各项决定,向领导小组和主管部门报告工作。

第四章  产权登记

    第十条  国有资产管理产权登记是指国有资产管理部门代表国家对学校资产进行登记,依法确认学校占有、使用国有资产的法律行为。国有资产核发的《国有资产产权登记证》是国家给学校占有国有资产享有所有权的法律凭证。

    第十一条  凡占有、使用国有资产的单位,不论其是否纳入预算管理,以及实行何种管理形式,都必须履行产权登记手续。

第十二条  产权登记分为设立产权登记、变动产权登记、撤销产权登记。

第十三条  产权登记的主要内容:单位名称、住所、单位负责人、预算管理形式、主管部门、单位资产总额、国有资产总额,其他。

第十四条  产权登记实行年度检查制度,每年进行一次。单位应在认真查清年末资产存量的基础上按规定的时限填报年检登记表。并按照隶属关系,由其主管部门审查,由学校国有资产管理办公室审核会签,向上级主管部门申办。其内容为:

(一) 是否按规定完成开业产权登记、变动产权登记;

(二) 国有资产的增减变动审批手续是否完备;

(三) 国有资产的保值增值情况;

(四) 国有资产的合法权益是否受到侵害。

    第十五条  单位办理产权登记及年度检查应据实填报产权登记表,并按规定提交有关资料。企业提供的财务报告须经中介机构审计、确认。

第十六条  国有资产管理部门核发的产权登记证书是单位占有、使用国有资产的法律凭证,应妥善保管。任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借。产权登记证书遗失或者毁坏,必须按规定申请补领。

第五章  资产使用管理

    第十七条  国有资产管理办公室和资产管理部门要认真做好资产的日常管理工作,建立、健全资产的领取、使用和保管等制度,将资产管理的责任层层分解落实到有关具体部门、具体负责人和具体责任人。

第十八条  国有资产管理办公室和主管部门对国有资产要建立定期检查制度。对各种固定资产至少每年盘点一次,做到家底清楚,账账相符、账卡相符、账物相符。业务主管部门对盘盈、盘亏的各项资产,要如实填报盘盈、盘亏明细表,并附分析说明,报送国有资产管理办公室,经审核并按国家有关的审批权限和程序批准后方能做调账处理。

第十九条  学校对国有资产实行优化配置原则,最大限度发挥使用效益。对于长期闲置不用或效益甚低的国有资产,国有资产管理办公室有权进行无偿调拨,调到校内使用率高的单位使用,校内用不上的,有偿调到校外处理,所得收入一律上缴学校财务处。 

第六章  非经营性资产转经营性资产的管理

    第二十条  非经营性资产是指学校为完成正常的教学、科研任务及其他业务活动所占有、使用的资产。经营性资产是指学校在保证完成教学、科研任务的前提下,按照国家有关政策规定转作生产经营的资产。

    第二十一条  非经营性资产转经营性资产的主要方式有:

    (一)用非经营性资产作为初始投资,在工商行政管理部门领取《企业法人营业执照》,兴办具有企业法人资格的经济实体。

(二)用非经营性资产对外投资、入股、合资、合作、联营;

(三)用非经营性资产作为注册资金,在工商行政管理部门领取《营业执照》兴办不具有法人资格的附属营业单位;

(四)非经营性资产转经营性资产的其他方式。

第二十二条  非经营性资产转作经营性资产,要符合国家法律、法规和政策规定,要进行可行性论证并写出专题报告,报国有资产管理办公室按审批权限的程序审批。

    第二十三条  经学校批准的非经营性资产转经营性资产,必须按照国有资产评估管理的有关规定进行资产评估。

第二十四条  对已转作经营性的国有资产,要建立专项管理制度,包括专项登记、专项考核等。

第二十五条  非经营性资产转作经营性资产,必须保证资产的安全完整和保值增值。学校经营性资产保值的含义为:期末净资产等于期初净资产。学校经营性资产增值的含义为:期末净资产大于期初净资产。

(一)对于第二十一条(一)、(三)项所述的非经营资产转经营性资产形成的经济实体,其资产所有权属学校,企业不得擅自改变其国有性质,必须保证国有资产的保值增值。

(二)用非经营性资产对外投资、入股、合资、合作联营的,按照投资额所占资本的份额收取投资,效益上缴学校。

(三)学校对已实行企业化管理的单位占有、使用的非经营性资产,均实行有偿使用的原则,以其实际占有学校资产总额为基数,按资产类别收取占用费;占用固定资产,按照国家规定的国有资产使用折旧年限,按下列公式计算收取年度资产占用费:

年资产占用费=年资产占用费率×占用国有资产总额

            =1/折旧年限)×占用国有资产总额 

或者按照4—6%提取占用费

占用学校资金的,按资金使用成本(银行同期利率或低于银行同期利率)收取占用费。占用无形资产的,按无形资产年摊销额收取占用费。

第二十六条  学校国有资产管理办公室负责对非经营性资产转经营性资产的经济效益、收益分配等情况进行考核和监督。

第二十七条  下列资产不得转作经营性资产使用:

(一)     国家财政拨款;

(二)     上级专项补助;

(三)     维持事业正常发展,保证完成事业任务的资产。

第七章  资产处置与划转的管理

    第二十八条  学校国有资产的处置(包括调拨、转让、投资、报废等)是指学校对其占有、使用的国有资产,进行产权转让及注销产权的一种行为。它应由学校资产管理部门向学校国有资产管理办公室报告,并按规定审批权限履行审批手续,未经批准不得随意处置。

    第二十九条  学校国有资产处置的审批权限及程序。

    学校占有、使用的房屋及建筑物、土地、车辆及单位价值在10万元以上(含10万元)的国有资产的处置,由资产管理部门填报《行政事业单位国有资产处置申请表》,经国有资产管理办公室审核,学校批准,报省教育厅审核批准后,方可处置。

第三十条  对于单台(件)价值20万元以上的设备,由学校组织鉴定和审查,报省教育厅审核。

第三十一条  单台(件)在50万元以上的设备,由省教育厅组织鉴定和审核。

第三十二条 对占有、使用学校的国有资产进行处置时,应提交有关文件、证件及资料。

第三十三条  对在规定标准以上的国有资产转让必须进行价值评估。

第三十四条  国有资产处置所得收入全部上缴学校财务处,由学校财务处按相关规章制度处理。

第三十五条  对学校国有资产的处置统一由资产管理部门负责办理。其他部门和单位无权处置。

第三十六条  学校国有资产产权纠纷的调处工作由学校国有资产管理办公室会同有关部门按照国家财政部制订的有关产权纠纷处理办法执行。

第三十七条  因自然灾害或不可抗拒的原因造成财产损失的单位,应及时报告国有资产管理部门,以便及时处理或索赔。

 

第八章  资产报告制度

第三十八条  学校对占有、使用国有资产的单位应严格按照上级国有资产管理部门规定的报表格式、内容定期作出报告。做到报告内容完整,数字准确,同时对国有资产变动、使用和结存情况作出必要的文字说明。

第三十九条  学校各资产归口管理部门,应于每年就资产增减变动、结存情况及资产处置情况向学校国有资产管理办公室提供书面报告及报表。

第九章  

第四十条  学校的国有资产是完成教学、科研,促进各项事业发展的主要物资保障。学校国有资产管理办公室及资产归口管理部门,资产使用部门及工作人员,都有管好用好国有资产的义务和责任,都应依法维护其安全、完整、保值和增值。

第四十一条  由于各种原因造成资产闲置浪费的,学校将对闲置资产予以调整使用。

第四十二条  资产管理和使用单位由于主观原因造成资产损失,对有关责任人必须追究责任:

(一) 未按国家和学校规定履行其职责,对本单位所管辖的国有资产造成严重流失或损失浪费不反映、不报告、不提出建议,不采取相应管理措施的;

(二) 在学校管理工作中,未按有关法律、法规办事,滥用职权、擅自批准产权变动,造成严重后果的。

第四十三条  对资产使用单位,有下列情况之一的,资产管理部门有权责令其改正。经请示学校,依法追究主管领导和直接责任人员的责任:

(一)资产管理不善,未按要求,造成重大损失的;

(二)不如实进行产权登记、填报资产报表,隐瞒真实情况的;

(三)擅自转让、处置资产和用于经营投资的;

(四)弄虚作假,以各种名目侵占学校资产和利用职权谋私利的。

第四十四条  学校各单位国有资产管理人员和使用人员,违反学校有关规定,情节严重,造成资产流失,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第十章   

第四十五条  本办法由学校资产管理处负责解释。

第四十六条  本办法自学校公布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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